一、总体目标
完善全面从严治党两个责任体系，以“七则七划”为引导，即：“明责、宣责、履责、述责、督责、评责、问责”七责为核心。实现“任务分辨清单化、教育引导常态化。传导落实制度化。三述一评科学化、权力运行阳光化。监督检查规范化。监督执纪刚性化”七化的工作目标，进一步增强党委履行主体责任和纪委履行监督责任的政治自觉和行动自觉，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，努力为“三个二七”建设保驾护航。
二、工作内容
（一）明责，任务分解清单化、按照“两个责任”的要求，采取有效措施，种好“责任田”，着力解决“责任分工不够”的问题。一方面，细化工作流程。编制工作图标和工作安排提示表。对各单位党组织的主体责任、主要领导干部的第一责任、班子成员的领导责任、纪委监督责任内容进行明确的界定。另一方面，实行“双向清单”制度。区委、区纪委向各单位党组织“下派清单”，各单位结合自身实际向区委、区纪委上报“落实清单”，确保责任层层夯实。
（二）宣责，教育引导常态化。采取集中性教育和经常性教育结合的方式，促使各级领导干部知责履责，深化对“责任”的理解和认知。一是强化党纪党规教育。把党纪党规教育贯穿始终，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》等党内法规，即坚持理想信念“离线”又坚守廉洁“底线”，促使领导干部在尊崇党章、遵守党纪中落实“两个责任”。二是坚持经常性教育。把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。强化“三会一课”等党内组织生活制度的落实，常态化开展党性教育和党性锤炼，将政治纪律和政治规则教育纳入党（工）党委组中心组和党支部学习，民主生活会对照检查、党员领导干部培训的重要内容。三是开辟“两个责任”媒体宣传专栏。在二期门户网站、《郑州晚报.二七播报》等媒体平台开辟“两个责任大家谈”“一把手谈主体责任”“纪委书记谈监督责任”等宣传专栏。以署名文章、在线访谈、视频专访、答记者问等形式在二七廉政网、清风二七微博、清风二七微信公众平台等媒体同步宣传报道。
（三）履责，传导落实制度化。通过制度化管理，增加各单位对“两个责任”的履责意识，实行党委，纪委“双台账”痕迹化管理，便于跟踪问效，使“两个责任”落细落实、落地见效。一是建立签字背书制度。为避免出现责任模糊不清现象，各单位党组织主要负责人、班子成员要对落实全面从严治党工作有关文件材料进行严格审阅核实后进行签字背书。签字背书情况将作为承担和倒查责任的重要依据。二是落实年度双报告制度。（见附件3《二七区落实“两个责任”双报告办法》）为总结好以往工作情况，明晰下一步工作思路，实行党委主体责任和纪委监督责任双报告制度。各单位党组织和纪检监察部门要按时上报有关工作开展情况，区委、区纪委将在责任范围内对报告内容进行审核，提出问题并责令整改。
（四）述责，三述一评科学化。建立完善“述前调查、述中评议、术后整改”工作机制，加大对问题整改的督促、回访和整改力度，确保两个责任“述的清、落的实”。一是扩展双述内容。在述责述廉的基础上，进行“三述”。即：述责，述全面从严治党党委主体责任落实情况；述廉，述个人廉洁从改情况，述德，述政治品德、社会公德和家庭美德。二是扩大评测范围。按照测评结果参考价值的差异，在以往设计A、B两种测评票的基础上，创新设计C票，有人大代表、政协委员、群众代表填写。提高测评参与的广泛性。三是向基层延伸。各单位要组织开展“三述会”，并要求业务职能相关的社会人士和辖区内群众代表参与测评，使“责任”落实在基层扎根。
（五）督责，权利运行阳光化。坚持把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，开展多种形式的监督检查，督促“两个责任”落地生根，一是对责任落实情况定期“巡查”，建立“两个责任”专项巡查制度，分批次有重点，组织人员定期对全区各单位开展“两个责任”巡查工作。有针对性的发现问题、受理线索、督促落实。二是健全廉政谈话和约谈制度。与任前廉政谈话、信访提醒谈话、函询，廉政专题教育和风险防控管理等手段相结合、强化对党组织，纪检监察部门主要领导的约束和监督。三是纪委班子成员列席下级党组织民主生活会，对下级党组织执行党员廉政建设责任制情况、班子主要责任人对班子成员廉政点评情况、领导班子及成员的廉洁自律等情况进行监督指导。
（六）评责，监督检查规范化，按照日常监督检查与年终评议相结合的方式，以百分制量化考评结果。一是强化日常监督检查，将日常检查与全面检查、专项检查、重点抽查等监督检查形式结合起来，盯住重点时段、重点节点开展监督检查。二是建立年终评议机制，邀请党员代表、人大代表、政协委员，以及群众代表进行“责、廉、德”三个方面评议，计算评议代表满意率。同时开展评议代表面对面评议收集意见建议。确保监督的广度和深度。达到全方位评议的效果。三是强化考评结果运用。出台《二七区落实“两个责任”考评办法》（见附件7），强化考核结果运用，考评结果与单位评优及单位主要领导晋升、提升、奖励、惩处等挂钩。
（七）问责，监督执纪刚性化。在全区范围内全面落实“两个责任”问责机制，做到失责必问，问责必严。充分发挥问责的震慑警示作用。实施“一案双查”。在查违办危机违法案件的同时，对不认真履行党委主体责任和纪委监督责任，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，追究党组织和纪检监督部门相关责任。同时对情节严重、性质恶劣、社会影响大的典型案例在双月月底集中通报曝光，传递和释放违纪必究，执纪必严的强烈信号。
三、有关要求
（一）提高思想认识。各单位组织要充分认识全面从严治党的重要意义，认真研究方案，吃透“七责七划”内涵。牢固树立责任意识，认真履行“一岗双责”，贯彻执行好“两个责任”，真正担当起全面从严治党的领导者、执行者、推动者、监督者的职责。
（二）加强组织领导。各单位党组织要切实加强组织领导。明确工作职责，完善工作机制，细化任务分工，强化督促检查，层层抓好落实，指导到位，监督到位，及时解决推行中遇到的困难和问题。各乡镇街道党（工）委要将“两个责任”向村（社区）一级组织延伸，推动“两个责任”在基层落地生根。
（三）强化宣传教育。一尊崇党章、遵守党纪为基本要求，强化“两个责任”宣传教育。采取多种形式，突出重点，突出经常性，突出领导带头、做到“三个结合”：即经常性教育相结合，坚持理想信念“高线”教育与坚守廉洁“底线”相结合，正面引导与反面警示组相结合，强化各级领导对“两个责任”的理解和认知。牢固树立“责任意识”。
（四）狠抓工作落实。各单位党组织要按照“七责七化”的要求，实施项目化动态管理，主动查漏补缺，几十总结得失、努力提炼富有针对性和操作性的制度机制，推进“两个责任”落实的程序化、制度化、规范化，促使“两个责任”落的实，扎的稳。
（五）严格督察考核。各单位党组织和纪检督察部门要把“七责七划”作为落实“两个责任”的 重要抓手，区委将遵循明确简便、定量为主、奖惩适度”的原则，定期开展监督检查，严格按照《二七区落实“两个责任”考评办法》对各单位工作开展情况进行考核，强化考核结果运用。
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