毫未起于青萍，清水源于渠首。难题给予了“农改股”机遇。苏州农村在政府的指导下，经过“农改股”改制，将农村的土地、“三资”存量增值，推动了农村在新形势下的快速发展，实现了全体村民公共资源的共享，增进利益均等化，为缩小贫富差距打下了坚实的基础。、

在访问苏州的上林村时得知，上林村经过对现有土地和“三资”所有权收归集体组织的经营后，由村集体依据《中华人民共和国公司法》和国务院《工商企业登记条例》到工商局登记注册为企业公司，村集体组织将委托新成立的董事会经营管理。同时将群众以承包土地的基数和人口为股份，建立股东大会，由股东选出董事会、监理会，再由董事会聘任经理等一套经营人马。总之是公务、经营两块牌子、两套班子，实行政企分离的官商分离的管理模式。也就是说，行政服务，上下承接由村委负责，经营由公司专营。

据“上林”相关人员介绍，在“农改股”整个过程中，曾经，经过许许多多的镇痛和磨难。例如，农业人口的界定、土地入股的凭证，及原承包土地的土地收租租金归属问题等，都是需要面对的切实问题。如果解决不好，很可能使‘农改股’的初衷归零。还有，一下子经过回收土地所有权后，董事会将立即面临，上千多亩土地、‘三资’的经营与增值的重头戏及原土地资产保值及增值的经营业绩与风险。一旦公司接手，上千亩的土地‘三资’就必须由董事会对股民承当增值任务。因为公司再也不是管多管少、管好管坏一个样的自治组织。如若老百姓将价值上亿元的资本交给公司经营，弄的好是有功之臣，赢得百姓的拥戴和敬佩。弄不好，经营者就成了法律制裁的罪犯。

依据权利、责任对等原则，公司的选人用人、经营应当置于国家公司法，工商法规下，进行合法正当经营。为了防范经营失败，资本流失的风险。所以在公司（或合作社，其他经营组织）建立前，村委一班人就要广泛征求群众代表及有识之士的充分意见，并充分论证，保证公司建立的可行性和公司发展的可持续性。当时主要领导对此几乎操碎了心，去思考，去调研，整整一年饭吃不香、觉睡不好，人也瘦了一大圈。那时满脑子全装的是这件大事。上林领导说：“不干不知道，一干吓一跳......谁让咱摊上了这事呢？不搞‘农改股’吧！‘光’全让极少数人占了大光，少数人靠聪明和信息早知道，占尽了财富先机，而大多数人确在不知不觉的守旧思想中，吃尽了大亏。因为姓“公”的土地资源，往往被所谓的“能人”在人民不知不觉中，给悄悄的拿走了。虽然承包户出让承包、经营权，得到的仅是青苗补偿的蝇头小利，大头却被“能人”拿去了。”所以少数人成了村富，发包户依然贫穷（相对）村上的贫富差距一再拉大。因此，自由平等、共同发展、共同富裕也只能停留在理论上。即便如此，多数人却浑然不觉。依旧是“天塌下来砸大家”的不作为的意识。当少数“能人”利用土地都快成了亿万富翁时，当一些人巧取豪夺，侵害大多数的重大利益时，也没谁说‘不’，公开站出来与不法行为作斗争。这就是农耕经济下，熟人社会产生出的“自管自扫门前雪，何管他人门前霜”的劣根性。在个人顾个人的生态环境下，凡姓“公”的资财、土地变成了大家的麦秸垛，胆大的占大光，胆小的占小光，无胆的不占光。全面小康、全体富裕遭到了阻滞，集体经济，集体积累变成了少数人的投机取巧的门子，然而多数群众还自安其乐。‘痛并快乐着’这叫全体麻木、无意识。但，村干部对此不‘公’不‘均’看的很真切、很透彻，决心改变社会不公的乱象，与时俱进地掀起了‘农改股’新篇章。经过充分动员、宣传和发动，并广泛征求各界村民的意见，在充分扎实的调研，论证后，干部群众达成了一致，确定了大胆而谨慎的“农改股”方案。”

上林村改革是这样做的：一、弄清家底：土地数目、每户土地数量、凭承包权证、农业人口数量、划清户与户、组与组土地边界，并一律建档存案并对外公示，征求意见，确保每户每组入股的资本价值。按市值对每一户每一组单独土地、三资基数进行核算。组与组不搞平均主义，不搞共产平均配股。尊重历史事实。不改变原组土地资本隶属性质。允许组与组之间配股有差别。因土地所有权根基核算在组，以备将来分配的公正原则的实现。因为大政方针是约束土地制度的外部环境，使我们在法律框架下实行的小薇变革。二、建立公司（合作社）框架。依法选人用人，使用群众信得过的诚实守信的人，去担任各机构的责任人，选人很关键，可以说，公司的成败关键是人。要做好人的推荐和推举，然后再举行‘四加二’通过。这个过程是集思广益的领导智慧与群众智慧相碰撞、相结合的对立与统一。三、公司的宗旨和规章制度的安排，俗话说：“兵马未动粮草先行”。也应该说：事未开张，规范优先。打下以责管人，以章循事的公司经营目的，以利对经营业绩优劣的判断，和权、责、利是非有章可循，有纪可考。以便将来给经营人一个清白，给群众一个明白。这就是依法治公司的依据。比如二年一届，遵照市场规则经营，很可能是江山轮流做的情形。四、公司结构设制。即，当董事长、董事的，当监委会会长和监委会委员的，当经理的是三套人马，期间，不允许交叉任职，以避免职权混乱、责任不清。而造成遇难互相推诿扯皮，难以追责，功过不清，而产生混乱。例如：原村书记为董事长。就不能兼作监委任何职务。村长兼监委会主任，就不能兼经理。在这问题上，不得含糊，要遵照用人、选人、应使用对任何人都作“无赖”“恶人”的推定，绝不能使用“人性善”的推定。现代企业和资本主义国家，都在使用“无赖”推定原则，去进行公司经营的。这是当代的通用办法。这就是说：人人都被看作“贼”，都应在制度笼子里做应该做的事，不能即当运动员，又当裁判员。三者合二为一的人事安排，只能由道德特别高尚的吴金印，才能使公司避免破产，或者兴旺。但是谁都不是吴金印，是，当然可以了。

五、三机构的责任和权利。1、董事会，“三重一大”所描述的规则。2、经营方向，经营产品的开发和投入的批准。2、监委会对执行董事会所作出的决定、决议，人事任免，经营方向、方式......有否决权，建议整改等权利。3、经理在执行董事会的“三重一大”决定和决议中其不受其他个人制约。只对经营实体负责。独立行驶董事会和股民委托经营权利。对以干扰经营的人和事应同时向董事会、监委会报告。经营过程应公开透明等。”

听完书记报告的南方“农改股”先进经验后，在场的村组干部心里多了份沉重，也多了份欣慰和希望，大家表示支持“农改股”，要尽快实施。然而党支部书记说：“‘农改股’的设定和实施，是侯寨人全面奔小康的寄托和希望。这是侯寨人再造梦想的必由之路。你看咱离都市这么近，合村并城已迫在眉睫，‘农改股’也势在必行，毕竟是一件重大事件，因此需要大家的献计献策，俗话说：‘三个臭皮匠赛过诸葛亮。’请大家议论一下，多提出宝贵意见。要做就要不遗余力地做好做实，一旦成功，名在当下，利在千秋。但是这件事是个旁杂繁复的事情。要下决心做，就得有所准备，要统一思想，统一意志，团结一心地去实现它......”对此大家也纷纷发表了个人看法，表示支持。

这是2015年10月21日党支部书记在村组干部学习会上讲的话。